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  • 发布时间: 2017 - 07 - 24
    2016年12月9日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》发布,提出“取消安全生产风险抵押金制度,建立健全安全生产责任保险制度”“切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能”。随着我国经济建设的飞速发展,工程机械从制造到使用也都快速增长。大量工程机械在全国建筑施工领域发挥了重大作用的同时,由于其安全管理与监督职能尚未厘清等种种原因,工程机械的安全管理薄弱,安全隐患大量存在,挖掘机、装载机等工程机械事故时有发生。      据国家安全生产监督管理总局调查,2012年至2016年全国共发生220起重特大事故,其中存在人员违章违规操作或遇险情采取措施不当原因的有113起,占整体数量的51.4%!这是一个让人震惊的数据!习近平总书记强调指出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”,要“以对人民极端负责的精神抓好安全生产”。在经济社会发展中,我们不能只把目光放在发展规划、创新工艺、运营手段上,更应该关注到安全生产上。      因此,针对安全生产事故,安全生产强制责任保险的推行,是对工程机械行业多了一重保障。据了解,安责险已经在我国多地实践落地。统计数据显示,截至2017年3月,我国已经有17个省区开展安责险统保,9个省市开展了安责险试点。北京安责险试点工作采...
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    中安北斗卫星定位管理平台       北斗导航系统可以运用在道路交通、铁路智能、海运、水运、航空运输、应急救援等各领域。而针对工程机械行业,北斗导航将会给人们带来新的技术革新和安全保障。     中安北斗卫星定位管理平台应运而生,其将全国卫星定位系统GPS、北斗卫星、GSM移动通讯系统、GIS电子地理信息系统有效整合在一起,组成了功能强大的移动安防信息服务网站,是安全生产网络监督与车辆管理的新手段。能够对安装了中安北斗卫星定位终端的工程机械车辆进行视频监控、定位追踪、轨迹回放、紧急报警、超速报警、越界警告、远程控制、抢劫报警、断电断油、定向查询、档案管理、里程统计等功能。     管理平台可以根据用户需要定制开发相应的解决方案,目前已经开发了工程机械安全定位管理方案、混凝土车辆管理解决方案、运货配载车辆管理解决方案、危化车辆管理解决方案、客运安全监控调度解决方案、出租车监控调度管理解决方案、租赁车辆监控调度管理解决方案、食品配送安防监控管理解决方案、私家车安防监控解决方案、企业销售人员车辆管理解决方案、校车安全管理解决方案、企事业单位车辆管理解决方案等。有效的帮助用户控制成本,提高安全防护。通过这个服务平台,可以对工程机械的...
  • 发布时间: 2017 - 06 - 27
    作为我国独立自主研发的全球卫星导航定位系统,北斗卫星导航系统的发展一直备受瞩目,它不仅是我国时空安全的战略保障,也是国民经济发展的重要支柱。
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人民日报专访应急管理部党组书记黄明:当好守夜人 筑牢安全线

日期: 2018-04-19
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人民日报专访应急管理部党组书记黄明:当好守夜人 筑牢安全线

2018-04-18

内设机构不搞简单物理相加
应急管理进入“应急”状态

当好守夜人 筑牢安全线

《深化党和国家机构改革方案》印发近一月,多个新组建部门陆续挂牌,机构改革进入实质性落实和推进阶段。目前,机构改革工作进展如何?职责调整、工作衔接问题如何处理?本版今起推出系列报道,邀请相关部门负责人和专家解读机构改革探索,并介绍地方相关改革实践。

——编


近日,新组建的应急管理部正式挂牌。我国灾害事故多发,面对应急管理的专业性复杂性,如何积极稳妥推进机构改革?此次改革的方向是什么?具体工作进展如何?近日,记者专访了应急管理部党组书记黄明,回应社会关切。


把分散的资源和力量整合起来,形成统一高效的应急管理体系


记者:如何理解应急管理部的职责和定位?

黄明:应急管理部的职责定位很明确:防范化解重特大安全风险的主管部门,健全公共安全体系的牵头部门,整合优化应急力量和资源的组织部门,推动形成中国特色应急管理体制的支撑部门,承担提高国家应急管理水平、提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定的重大任务。

机构改革能否如期到位、新组建部门何时步入正常运转,牵动社会各界的心。这是因为应急管理部负责的事务与群众生命财产安全息息相关,能不能经得住历史和现实考验,事关群众切身利益。此外,新组建的部门整合了9个单位相关职责及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部职责,牵涉面广、改革力度大。

记者:应急管理工作面临哪些新形势?对此,应急管理部有何动作?

黄明:主要是两个“前所未有”:一是机遇前所未有。把分散于各有关部门的应急资源和力量整合起来,形成统一高效的应急管理体系,全面提升我国防灾减灾救灾能力,是我国应急管理战线几代人的梦想。通过深化改革形成这一体制,就是最大机遇。必须坚决支持改革、搞好改革,提高风险防控、抢险救援等各方面应急能力,实现应急管理体系和能力现代化,全力保护好群众生命财产安全和社会稳定。

二是挑战前所未有。工业化、城镇化快速发展过程中,也会带来高风险。如果防范不力,就可能酿成重特大生产安全事故和重大经济损失。我国自然灾害频发多发,如果防灾减灾救灾不力,就会给群众生命财产带来不可挽回的重大损失。同时,我国安全生产基础薄弱,防灾减灾救灾体系不健全,全民防范意识不够强,应急救援整体能力水平不够高。因此,责任十分重大、任务十分繁重。

当前,应急管理工作进入“应急”状态。一是全面启动应急值守。由部领导带头,每天24小时轮流在岗值守,一旦遇到突发重特大安全事故或自然灾害,第一时间做出响应。二是研究制定应急管理部应急预案,明确系统如何操作运行,确保应急响应救援有序有力有效。三是抓紧实现应急信息互联互通。尽快把相关部门应急信息接入应急管理部,实现信息资源共享,抓紧规划建设全国统一的应急管理信息平台,在应急响应时形成高效联动的整体合力。


改革坚持优化、协同、高效原则,目前集中办公基本完成,人员转隶有序进行


记者:应急管理部机构改革重点有哪些?与之前有什么不同?

黄明:组建应急管理部不是哪一个单位改名字、换牌子,而是一次全新的再造重建、脱胎换骨。此次机构改革与之前不同,原则是“优化、协同、高效”。

优化整个组织结构、应急体系、管理机制,研究内设机构设置,不能搞简单“物理相加”,必须起“化学反应”,努力把分散体系变成集中体系,把低效资源变成高效资源,全面提升国家应急管理综合能力和水平。

科学合理界定职责,既要勇挑重担,又不能大包大揽,要做到有主有次、有统有分,权责一致,与各有关部门形成合力。

高效对应急管理部非常重要,时间效率就是生命,必须从体制、机制、素质、作风上保障应急响应运行便捷通畅,处置有力有效,努力将应急管理部建设成高效率国家机关。

适应应急管理事业改革发展要坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。形成团结奋斗、雷厉风行的应急作风,应急管理工作人员应随时准备上前线保护群众生命财产安全。

记者:机构改革目前进度如何?在机构、人员等变更情况下,如何积极稳妥度过磨合期?

黄明:目前,集中办公基本完成,人员转隶有序进行,“三定”方案正抓紧研究制定。

面对平稳过渡问题,主要从三方面着力。一是坚持“先立后破”,分步实施。在新机构运行前,原有机构照常运作,职责照常承担。把能够接的先接过来,比如国务院应急办、国务院抗震救灾指挥部和国家减灾委员会等已转隶到位。而防汛抗旱指挥部职能,今年先由水利部承担。

二是统筹协调机构改革和各项重点工作。毫不放松地抓好安全生产,坚决遏制重特大生产安全事故。应急管理部每周一的工作例会都要研究安全生产问题。加强安全生产工作是重要职责,在任何时候都不能放松。统筹推进安全生产领域改革与机构改革,既要注重在推进安全生产领域改革中优化职能配置,又要通过机构改革为安全生产领域改革提供体制制度保障。

三是尽力缩短磨合期。加强与各有关部门沟通对接,制定转隶移交时间表,成熟一个,接收一个,指挥一个。尽快理顺内部各司局、各辖属单位职责,做到流程通畅,履职到位,形成整体工作能力。


建强建好消防、森林、安全生产等应急救援国家队


记者:您曾表示,应急管理部在出现突发情况时应第一时间响应、最快速度出发、有序有力有效应对处置,当好党和人民的“守夜人”。如何担起这份责任?

黄明:为党守夜、为百姓守夜,筑牢风险防控和应急救援防线,切实保障群众生命财产安全,为平安中国建设作出应有贡献,这是我对组建应急管理部的理解。

必须建设政治过硬、本领高强、能打胜仗的应急管理队伍。应急管理系统干部、指战员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强“四个意识”,敢于担当、勇于负责,在灾害危难面前挺身而出,义无反顾地扛起责任。

组建应急管理部,整合各方面资源和力量加强应急管理,是全新的事业。只靠老经验、老办法、老思路,很难适应新时代应急管理工作需要。应急管理系统所有干部、指战员必须正视能力不足问题,切实来个大学习,学好习近平总书记关于应急管理的重要思想,学好应急管理法律法规预案,学好应急管理知识技能。深入实际调查研究,摸清资源底数、掌握风险隐患、总结先进经验、找准薄弱环节,增强工作针对性和有效性。

公安消防部队、武警森林部队转制后,和安全生产等应急救援队伍明确作为综合性常备应急骨干力量。要把这支应急救援国家队建强建好。加强预案演练,不断提高应急救援专业水平,做到随时拉得出、冲得上、打得赢。


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2017 - 10 - 31
关于征订《工程机械安全信息管理分类指南》参考工具书的启示 全国各工程机械服务机构:由陕西省安全生产协会与中安工程机械管理股份有限公司联合编写的《工程机械安全信息管理分类指南》经过编委会一年多的艰苦努力终于审稿结束,近期将作为内部参考资料印刷出版。该书由陕西省安全生产监督管理局指导,陕西省安全生产协会主编,中安工程机械管理股份有限公司组织行业专家精心实施编写,得到相关行业领导专家的大力支持。【内容简介】书中包括了69家国内工程机械生产厂家、21家国外工程机械生产厂家生产的挖掘机械、铲土运输机械、综合机械、压实机械、桩工机械、混凝土机械、钢筋和预应力机械、凿岩机械、石油机械等十大类工程机械,图文并茂、分类清晰、基本覆盖了国内外能见到的各类工程机械,是工程机械管理服务人员必得的工具参考书,书中收纳了260多张各类工程机械彩色图片,配有简明的文字说明,列举了国内常见工程机械的类型及型号编码规则,对常见工程机械性能参数及尾气排放进行了释义,对工程机械开展的保险业务、工程机械安全检测业务进行了阐述,是国内市场不得多见的行业参考书。【书籍信息】内页采用16开铜版纸印刷、110页无线胶印、高亮覆膜,图片清晰、文字详尽,是工作参考的有力工具,欢迎订购。【订购热线】订购价:89.0元订购热线:010-57181313           &#...
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2018 - 06 - 28
(北京人才资源开发协会会长严德忠和荣誉会长尹长志为安全应急管理专业委员会揭牌)2018年6月28日,北京人才资源开发协会安全应急管理专业委员会在京举行揭牌仪式,揭牌仪式由专委会发起方北京人才资源开发协会副会长刘大江主持。由安全应急管理专业委员会主任成娣女士向在座领导和嘉宾汇报了专委会前期筹备工作,介绍了专委会职能定位、工作内容及未来工作规划等情况。 (北京人才资源开发协会会长严德忠和荣誉会长尹长志为安全应急管理专业委员会授牌)她在汇报中简要陈述:2016年12月,习近平总书记作出重要批示:“人命关天,发展决不能以牺牲安全为代价,这必须作为一条不可逾越的红线;要求始终把人民生命安全放在首位,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。”并同时,中共中央国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,指出“安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求”。经过十九大,将国家安全生产监督管理总局整合多个部门的相关职责,重新组建了国家应急管理部,在2018年4月16日,正式挂牌,作为国务院组成部门。国家将安全生产、防灾减灾提高到了一个非常重要位置。不能光喊口号,在实际工作中还需要大量的拥有职业技能的人才。我们需要通过职业培训的形式,将大量的从业人员培养成合格的人才。在2018年5月,国务院关于《推行终...
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2017 - 09 - 20
人民网讯 9月16日,第六届中国卫星导航与位置服务年会暨首届卫星应用国际博览会在深圳龙岗隆重召开。本届博览会以“超越卫星导航 共享天地信息”为主题,立足促进我国自主的北斗卫星导航系统应用,加强北斗卫星导航与遥感、通信等卫星系统的融合化应用,创新“卫星+”应用模式,进一步拓展北斗为核心的我国卫星导航与位置服务产业发展潜力和空间,促进我国卫星应用产业发展壮大。首届卫星应用国际博览会开幕式  首届卫星应用国际博览会为期2天。博览会上有近百家企事业单位登台亮相,除高德软件、合众思壮等产业界老牌劲旅外,还有欧洲卫星通讯公司等众多知名企业同场亮相,以图文、视频、全息、三维、互动等多种形式,展示卫星导航与位置服务产业最新技术成果、产品和行业应用案例。展区内新产品发布争奇斗艳,琳琅满目的展品让大众亲身体验了卫星导航给日常生活带来的便捷和惊喜。  在众多参展商中,一家针对工程机械行业安全生产的产品吸引了很多与会嘉宾及参展商的关注。这款产品是由中安工程机械管理股份有限公司研发生产的“中安北斗智能安全管理服务平台”。该平台与中安北斗4G终端对接,可以对工程机械设备进行远程操控、随身管理,实现对工程机械设备的实时管控,提高安全生产系数,打造良好的建设环境。深圳市市长陈如桂莅临中安机械展位指导  深圳市市长陈如桂在中安机械展位听取了中安工程机械管理股份有限公司董事长成娣女士对工程机械安全管理服务平...
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2017 - 09 - 20
9月17日,中安工程机械管理股份有限公司的“中安北斗智能安全管理服务平台”在深圳发布。该产品是面向建筑施工、交通运输、工程机械、仓储、危化等行业的安全生产管理系统,是安全可靠、高性能易扩展的有“备”有“换”的安全生产智能解决方案。
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2017 - 06 - 14
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作,党的十八大以来作出一系列重大决策部署,推动全国安全生产工作取得积极进展。同时也要看到,当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中,生产经营规模不断扩大,传统和新型生产经营方式并存,各类事故隐患和安全风险交织叠加,安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出,生产安全事故易发多发,尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制,一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势,直接危及生产安全和公共安全。为进一步加强安全生产工作,现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步增强“四个意识”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化企业安全生产主体责任,着力堵塞监...
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2017 - 06 - 13
“一带一路”高峰论坛落下帷幕,各种利好消息铺面而来,工程机械行业也迎来了其发展复苏的新机遇。有数据显示“2017年1季度行业整体实现收入2097.46亿元,同比增长23.69%;净利润95.17亿,同比增长65.64%”。未来,“一带一路”在建筑、交通、能源等基础设施方面的建设需求会不断增加,工程机械会在“一带一路”基础设施建设中扮演先锋主力的角色。特运通作为专业的工程机械及重型设备运输平台,将助力工程机械行业人士及行业企业在“一带一路”建设中,拥有更加出色的表现。首先,帮助企业及个人更快地将基础建设所需机械设备运达现场。据了解,特运通将我国传统大件运输与先进的互联网技术结合,运用大数据匹配算法,让货、车快速匹配,成为真正意义上的工程机械、重型设备运输先锋,保障工程机械及重型设备的安全、快速运达。其次,实现工程机械设备的快速安全转场。在基础设施建设过程中,经常出现设备转场运输的需求,某种程度上可以说设备转场的速度直接影响项目建设的进度,所以如何叫到放心、安全、价格合理的大板车实现设备的快速安全转场就显得尤为重要,同时也让人非常头疼。在需要进行设备转场时,等待时间、运输价格、车方诚信等各方面很难保障,现实中也确实有不少人吃过亏。特运通作为专业的板车调度平台,注册车辆已经超过二十万,每天的车辆调度频次数以万计,运输价值突破亿元,而且所有用户实名认证,力争使每一位工程机械设备拥有者,都能...
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